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国有资产经营中的危机管控

摘要:国有资产经营中的危机管控

国有资产经营中的危机管控

发布: 2009-06-03 00:00:00

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(编者按:此文系公司董事、纪委书记、工会主席张崇政同志在学习实践活动民主生活会上的发言,后于2009年6月12日在《湖南日报》上发表。)

面对金融危机的巨大影响,在内外交困的营运环境中,国有资产的风险管控,迫切需要精细而又专业的操作、长远而又专注的战略、平常的心态和常备的方案。当前的全球性金融危机给国有资产营运带来的负面影响直接而且巨大:市场流动性呆滞,资本市场萎缩,资产估价下跌,参股控股企业经营风险加大,风险资本犹豫观望,产权交易屡屡流拍。在内外交困的营运环境中,国有资本的风险管控,迫切需要精细而又专业的操作,需要长远而又专注的战略,需要平常的心态和常备的方案。授权国有资产经营公司经营国有资产。危机尤其需要决断,决断必须减少环节,必须明确权责。权责是危机管控的前提。应当由国资委代表全体国民的利益,作为委托人将经营性国有资产交由国有资产授权经营公司管理经营;国有资产经营公司作为受托人,在接受委托后,以“善良管理人”的假设来经营信托财产,控制信托风险,处理信托事务,全体国民则作为最终受益人享受信托收益。国有资产授权经营公司作为信托财产的受托人,因为享有了资产的所有权,就能以投资者的身份参与资产管理,开展投资活动,通过选择管理者或行使股东权力,进行重大决策,监督管理,产权股权交易,享受资产收益,其作为股东的收益便是信托财产的保值增值、分红收益和转让收益。需要把握的是,国有资产授权经营公司一般不从事具体的生产经营。完成国有资产授权经营后,从法律上讲,国有资产运营中就会有明确的所有权代表,长期以来所有者“虚位”的难题得到部分解决。这也就贯彻了我国现代企业制度的第一要义:产权清晰。强化危机管理中的理性原则。企业战略管理理论告诉我们:危机管控中特别容易出现非理性方式。这种非理性方式,不是很多企业家在危机管控失败后,所借口的信息不对称或者客观因素制约造成的,而是受利益驱动导致的可悲选择。危机管理案例不断告诉我们:决策者的非理性选择,更多时候是因为心存侥幸,或者是受巨额眼前利益的驱动才做出了错误的选择,进而导致危机,陷入危机,加深危机,如最近的奶粉三聚氰胺事件。尤其在面临全球性、国家性、行业性的宏观危机时,更会雪上加霜。在当前金融危机发生后,非理性的国有资产处理方案将会使资产管理出现混乱,资产处置急于求成,甚至“卖在地板价”。危机管理中的理性化,需要在企业战略引导下的优秀的团队,道德的底线,对国民负责的精神。随时把握宏观风险带来的挑战和机遇。确保授权经营和自我投资形成范围内的国有资产的安全和增值,完成同级人民政府及其国有资产管理部门下达的保值增值指标,这是国有资产授权经营公司的首要义务。当前的金融风险,属于宏观风险,企业难以规避。一方面要加强对风险危害的诊断、管控和处理。另一方面,更要把握宏观风险带来的机遇。在资本市场低迷时期,正确评估所辖资产质量和价值,审慎处置。加大融资力度,引进战略投资者,利用政府背景的先天优势,发现隐蔽的价值企业,尤其是成长性巨人企业,强势介入,进行财务投资,甚至在必要时控股收购,为自身的发展壮大夯实基础。特别需要永远铭记的是:国有资产授权经营公司作为肩负重大责任的特殊企业,加大对关系国民经济命脉的自然资源投资,尽一切可能控制战略资源,这永远不会有错——无论是一个企业,还是一个国家,走向强盛,必须具备三大经济前提:市场、资本、资源。

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